銅陵市住房置業融資擔保有限責任公司關于巡察整改進展情況的通報

發表時間：2023/10/23 16:14:00  瀏覽次數：996

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根據市委統一部署，2022年10月25日至2023年2月10日，市委第二巡察組對市住房置業融資擔保有限責任公司? 開展了巡察。2023年4月24日，市委巡察組正式反饋巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、推進巡察反饋意見整改的組織落實情況

（一）加強組織領導，強化思想認識。深入學習習近平總書記關于巡視巡察工作重要論述，充分認識巡察工作重要意義。成立了公司主要負責人為組長、其他班子成員為副組長、各部門負責人為成員的巡察整改工作領導小組，明確職責分工，壓實壓緊責任，統籌各方力量推動整改到位。

（二）突出問題導向，制定整改方案。嚴格對照市委巡察反饋意見和整改要求，研究制定了切實可行的整改方案，逐一明確整改措施、責任領導、責任部門和整改時限，確保巡察整改工作落地見效。

（三）強化監督檢查，推動整改落實。堅持序時調度，實行旬通報、月調度，定期召開巡察整改工作推進會，聽取各責任部門的整改情況匯報，研究解決整改梗阻問題，確保集中整改按期完成，推動以巡促改、以巡促建、以巡促治。

二、巡察反饋意見整改落實情況

（一）聚焦基層貫徹黨的路線方針政策及黨中央和省、市委決策部署方面

1.關于學習貫徹新思想新理論工作成效不扎實問題

（1）針對關于理論學習不重視問題

一是嚴格落實“三會一課”、“第一議題”制度，建立“支部黨員學習日”制度，創新開展普通黨員講“微黨課”活動。二是印發了《市住房置業融資擔保有限責任公司學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作計劃》，向黨員發放“學習書包”，黨支部書記帶頭宣講專題黨課，撰寫心得體會及交流研討文章，組織開展黨建知識測試。三是精心組織開展干部職工培訓，安排業務骨干授課，開展學習知識測試和授課滿意度測評。

（2）針對學用結合不緊密問題

一是深入學習貫徹習近平總書記在國企黨建工作會議上的重要講話精神。二是研究制定《公司黨支部委員會前置研究事項清單》、《公司黨支部委員會議事規則》、《公司總經理辦公會議事規則》。三是大力推進市場化經營，奮力發展服務新業態，積極拓展住宅小區物業服務，深度探索濱江體育公園“體育+文化+旅游”多樣性業態，著力提升資產運營質效，聚力發展新能源充電樁建設運營。

（3）針對主題教育不深不透問題

一是組織全體黨員、發展對象、入黨積極分子參觀市黨史展覽館，創新開展黨員集體過“政治生日”黨日活動，黨支部書記講黨史專題黨課。二是深刻學習領會習近平總書記關于主題教育的重要講話精神、黨的二十大報告等。三是深入開展窗口服務“辦件質量評比”活動，進一步規范窗口工作流程，提升服務效能。四是組織開展 “干部職工大講堂”，安排業務骨干分批走上講臺，宣講政策、交流工作、分享經驗,將教學、考學、評學有機融合，提高學習成效。五是對公文差錯相關責任人嚴肅批評教育，要求深刻反思，引以為戒。?

2.關于推動高質量發展有差距問題

（4）針對盈利渠道單一，新業務未見成效問題

一是配合推進全市“商轉公”業務辦理，對接我市“互聯網+不動產”交易平臺，實現住房公積金貸款解押業務線上辦理，做到“一窗受理、一次辦結”，有效減少貸款職工往返跑次數。二是對現有各項服務新業進行全面梳理，研判分析，認真謀劃，新承接濱江社區部分住宅小區物業，實現了住宅物業“零突破”；聯合中石化等央企合作發展新能源充電樁建設運營，確定年內建設直流快充站9處計劃，已完成2處。三是與商業銀行新簽訂《“法拍貸”階段性擔保合作協議》。與長期合作的商業銀行持續完善溝通機制，共同把好貸款審核關，挖掘優質客戶。

（5）針對管理“機關化”，經營層次低問題

一是加強制度建設。研究制定《公司“三重一大”決策事項清單》、《公司重大事項報告制度》等制度14項，修訂《公司聘用人員管理辦法》、《績效考核辦法》等制度8項。二是強化市場化經營機制。制定《市住房置業融資擔保有限責任公司2023年度工作要點》及《目標任務分解表》，每月召開工作例會，逐項對照調度，抓好組織推進。推行經理層契約化管理，公司執行董事與總經理簽訂年度經營業績目標責任書，總公司總經理與子公司負責人簽訂目標責任書。三是合理調整公司資產比例。委托房產估價公司對公司部分經營性房產進行價值評估，委托第三方機構對經營性房產掛網詢價。四是研究業務發展規劃。專題聽取子公司經營情況匯報，深入分析現有經營業務，研判政策市場影響，研究公司未來5年業務發展規劃。 五是強化人才隊伍培養，加強教育引導和激勵，鼓勵引導職工求學考證。今年以來共有9名職工分別取得物業項目經理、檔案管理、建筑安全員等資證。

（6）針對國有資本保值增值意識低、能力弱問題

一是會同有關部門全面理順公積金擔保體制關系，完善公積金擔保監管考核機制，簽訂《個人住房公積金貸款擔保及購買服務協議》。二是多渠道著力提升資產運營質效，對運營資產重新梳理匹配、對接推介，豐富濱江體育公園游樂元素，完善服務管理設施，組織開展濱江帳篷音樂季、職工業余足球聯賽等文化體育活動。三是邀請專家就預算管理、財務報表編制等財務知識進行專題輔導講座。

3.關于母子公司運行機制不健全問題

（7）針對子公司部門化問題

一是專題研究子公司機構調整事宜，合理配置人力資源，歸并經營業務。二是加強對子公司的監督監管，定期開展財務審計，聽取子公司經營情況匯報，將子公司經營業績及黨建等納入績效考核。三是指導子公司建立“三重一大”決策事項清單，支持子公司依法獨立開展經營管理。

（8）針對子公司市場生存能力不強，經營業績不佳問題

一是指導子公司完善現代企業制度，有效加強公司治理，科學謀劃、推進可持續新業發展，圍繞“城市綜合服務管家”目標定位，重點推進房地產測繪、物業服務、信息技術、資產運營等業務板塊。二是堅持黨建引領業務發展，深化細化“紅色物業”服務機制舉措，以濱江社區住宅物業為試點，推出7項貼心便民服務，邀請銀行開展“進社區暖民心”金融服務，上門辦理三代社?？ǜ鼡Q，提供金融政策咨詢，開展房產稅費等相關政策宣傳。聚力提升物業服務標準化，改善小區基礎服務設施，物業服務水平和業主滿意度顯著提升；調研分析我市新能源充電設施行業發展，堅持以“慢充為主、快充為輔”推進充電樁建設運營布局，吸引調動社會資本，聯合大型央企穩健發展直流快充站點，今年以來，已投入運營交流慢充樁348個，年內計劃建設運營直流快充樁42個，已完成5樁；組織舉辦2023年長三角（銅陵）濱江之夜銅享狂歡帳篷音樂季活動，接待游客約2萬余人。開展了科技、體育等主題的研學活動。開發“銅享城市服務”微信小程序，有效提升銅享品牌影響力及服務效應。

4.關于貫徹市委決策部署壓力傳導機制斷裂問題

（9）針對雙招雙引未見具體成效問題

一是壓緊招商責任。成立了公司“雙招雙引”工作領導小組，公司主要領導前往福州市開展招商考察，接待外地客商來銅考察。二是壓實保密責任。成立公司保密工作領導小組，開展保密知識培訓，填報《涉密人員審核表》，建立保密工作臺賬。

5.關于公司改制成效不顯著問題

（10）針對改革基本處在維穩層面，更新迭代、規模效應未顯現問題

一是加強制度建設，為企業科學規范治理奠定良好基礎。二是與子公司負責人簽訂《經營業績目標責任書》，完善崗位績效考核機制，以績效激勵促進價值貢獻。三是科學謀劃業務發展規劃，以“人崗相適、人事相宜”為原則，合理調配人力資源，解決人員冗余。

6.關于公司治理體系建設有弱項問題

（11）針對沒有將黨的領導融入公司治理各環節問題

一是深入學習《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，加強黨的絕對領導，嚴格執行黨組織前置研究企業重要經營事項規定，完善公司黨政班子議事決策規則。二是向上級主管部門匯報啟用公司空缺高管職數事宜。三是制定《公司內控管理制度一覽表》，嚴格管控權力規范運行。四是加強民主監督、民主決策，做細做實職工民主管理。對公司生產經營情況及重要事項通過職工大會、企務公開欄向職工定期公開，設立職工意見箱，召開組織生活會及制定《績效考核辦法》等重要制度廣泛征求職工意見，充分保障職工知情權、參與權、表達權、監督權。

7.關于風險防范化解能力薄弱問題

（12）針對商業貸款擔保收益低、風險大問題

一是制定《擔保貸款資產管理辦法》，修訂《擔保貸款風險管理操作細則》。二是制定年度風控管理經濟指標，多舉措開展針對性代償控制、追償，緊密跟進案件訴訟過程，直至結案清償。三是在擔保信息系統查詢中增設“風險標志”，健全定期常規報告和專項提前預警報告。四是加大對商業貸款擔保代償余額催收，成效明顯。

8.關于落實意識形態工作責任制不嚴問題

（13）針對對所屬的意識形態陣地管理缺失問題

一是認真組織學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，制定公司2023年意識形態工作計劃及信息宣傳工作計劃，成立意識形態工作領導小組，將意識形態工作納入績效考核。二是組織召開意識形態專題會議，開展學習研討。三是加強宣傳隊伍網絡陣地建設，組織開展信息宣傳培訓，在公司網站平臺設立“黨建領航”專欄。四是嚴格信息發布審核管理，實行信息宣傳發布“三審制”，堅決維護意識形態領域安全。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

9.關于公司治理體系建設有弱項問題

（14）針對落實全面從嚴治黨主體責任不到位問題

一是制定《公司全面從嚴治黨主體責任清單》、《2023年黨風廉政建設工作計劃》。二是結合月度工作例會、月度績效考核會定期聽取黨風廉政、作風效能工作匯報，開展廉政教育，時刻警鐘長鳴。三是制定了《公司“作風建設深化年”實施方案》，通過“干部職工大講堂”等平臺宣貫首問負責制及“說不”提級管理有關要求。四是在商務經營合同中增設廉潔從業條款，在工程建設合同中增設《廉潔協議書》。結合服務新業的拓展，重新梳理排查廉政風險點，新增B級風險點4個、防控措施7條。

（15）針對監督責任缺失問題

一是嚴明黨的政治紀律和政治規矩，在提拔干部、研究重大事項等方面，充分聽取監督層意見。二是制定《重大事項請示報告制度》，按要求定期上報領導班子成員年度收入情況、本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業、房產、投資等事項，嚴格落實公司領導班子及班子成員重大事項的報告責任。

10.關于干事創業精氣神不足問題

（16）針對存量房資金監管政策宣傳不夠，貸后回收代償款力度仍需不斷提升問題

一是年初召開職工思想教育大會，公司主要負責人深刻剖析干部職工當前思想作風存在的問題，提出“五抓五促”要求，進一步統一思想，凝心聚力。二是多渠道開展存量房交易資金監管政策宣傳，設計制作宣傳展板，更新公司網站政策宣傳內容，匯報爭取納入我市不動產“帶押過戶”政策平臺，今年以來，新增存量房交易資金監管496萬元。三是根據客戶特征及信用等級，進行客戶“畫像”分析，建立針對性服務方案，對即將到期客戶定期報告、提前預警。加強風控管理集中攻堅，成效明顯。四是嚴格落實一線工作法，制定公司領導班子窗口帶班安排表。完善規范公司領導班子談心談話制度。

11.關于執行中央八項規定紀律不嚴問題

（17）針對公車管理混亂問題

一是深入學習中央八項規定精神及實施細則等。二是修訂《車輛使用管理辦法》，比選確定車輛定點維修機構。三是公務車輛汽油費、洗車費、維修費一律通過公司財務對公進行支付，嚴禁轉個人賬戶支付。四是公務車輛加油實行“一車一卡”登記制度，公務派車嚴格執行審批程序。

（18）針對參加學會、協會組織的高費用、福利化培訓問題

一是加強黨紀黨規學習，制定《公司厲行節約反對鋪張浪費的規定》。二是從嚴加強各類培訓審核審批，杜絕違規參加培訓。三是責令相關責任人予以清退培訓相關款項。

12.關于執行財經紀律不嚴問題

（19）針對公款購買洗車卡、駕駛員購買車輛保險時，未區分個人承擔部分問題

一是修訂《公司車輛使用管理辦法》，明確駕駛員責任承擔部分，進一步規范公車管理，落實公車管理“六個嚴禁”。二是加強審核把關，嚴格執行車輛使用登記、維修維護審批制度。

（20）針對現金發放工會福利問題

一是組織學習《工會經費收支管理實施辦法》，增強按規定辦事的思想自覺。二是嚴格執行相關規定，加強財務審核，杜絕違規發放。

（21）針對公務接待陪客人數超標問題

一是制定了《公司公務接待管理辦法》。二是嚴格按規定執行，落實公務接待“五個必須、五個不允許”要求。依據公務接待管理有關要求，嚴把審批關，切實做到非招商不接待、同城不接待。三是對2017年以來公務接待進行排查，對超標費用責令清退。

（22）針對為外單位支付扶貧款問題

一是組織公司領導班子、財務人員學習企業對外捐贈財務管理有關規定。二是制定了《公司對外捐贈管理辦法》。??

（三）聚焦黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面

13.關于班子建設存在短板問題

（23）針對班子凝聚力、戰斗力弱，表率作用發揮不好問題

一是領導班子成員帶頭參加政治學習、組織生活，帶頭撰寫心得體會及交流研討材料。二是制定《公司黨支部委員會前置研究討論事項清單》、《黨支部委員會會議議事規則》《總經理辦公會議事規則》。三是嚴格落實民主集中制，對重大決策事項，其他班子成員逐一發表意見后，“一把手”末位表態，杜絕“一言堂”。

（24）針對執行“三重一大”制度隨意性大問題

一是嚴格按照支委會、總經理辦公會議事范圍和程序研究討論重大事項；按規定要求向主管部門報告公司“三重一大”事項。二是研究公司重大事項廣泛聽取意見，設立意見箱、黨務政務公開欄。三是對2017年-2022年購買理財及軟件支付款情況進行自查，作出情況說明；規范大額資金支付審核，完善大額資金集體決策審定制度。五是組織財務人員對“三重一大”決策事項清單、“三公經費”管理規定、財經紀律等進行了專題學習，加強執行落實監督。

14.關于基層黨建弱化邊緣化問題

（25）針對落實黨建工作責任制不力問題

一是組織黨員加強對《黨章》及黨的基本理論知識的學習。印發了政治理論應知應會基本內容，組織開展黨建知識測試。二是制定《公司黨建及黨風廉政建設工作計劃》，將黨建工作納入年度工作要點和年度績效考核，通過月度工作例會、月度績效考核會，做到黨建與經營“四同步”。三是公司黨支部于2023年2月被市直機關工委評為四星級黨支部。在原有黨建品牌的基礎上，進一步打造“黨建領航 服務先鋒”黨建品牌。四是新發展1名駐政務服務中心窗口職工為中共預備黨員；對1名失聯黨員重新納入教育管理，補齊欠交黨費，報經上級黨組織審批后，將該黨員組織關系轉入所在地社區。五是精心組織巡察整改專題組織生活會，邀請市住建局分管領導及駐市住建局紀檢監察組組長參會指導，黨支部班子及成員針對巡察整改反饋意見，深刻剖析根源，查擺問題共34條，制定整改措施共86項。嚴肅開展批評與自我批評，真正做到見人見事見思想，紅臉出汗有辣味。六是公司黨支部召開專題會議，對文書材料責任人嚴肅批評教育。

15.關于內控制度健全問題

（26）針對制度建設有不足且執行隨意性大問題

一是建立健全管理制度，奠定企業用制度管人、管事的堅實基礎。二是修訂《逾期代償違約金減免管理辦法》。取消訴訟保全業務提成機制，調整訴訟保全擔保服務收費標準。三是建立《公司經營性房產租賃情況一覽表》，制定《經營性房產租賃管理辦法》。四是嚴格按照信訪事項“清單+閉環”管理要求，修訂完善《信訪事項清單+閉環管理登記簿》，實行信訪工作動態實時統計，加強“黨建+信訪”工作機制建設，推動信訪問題矛盾就地化解。

16.關于執行黨管干部原則不力問題

（27）針對選人用人程序不規范問題

一是堅持正確選人用人導向，制定《公司中層管理人員選拔任用管理辦法》，修訂《人力資源管理辦法》，進一步規范完善選人用人程序；對聘用人員進行業務知識測試，開展履職能力測評。二是責令人事管理相關責任人作出書面檢查。三是全面實行市場化用工，新進員工一律面向社會公開招聘，逐步完善市場化招聘、考核、薪酬等機制。四是制定《借調人員信息匯總表》，研究明確人員借調工作流程及相關要求，對長期借調在外的職工，協調借調單位進行調換。

17.關于人才隊伍建設有短板問題

（28）針對人員數量大與專業素養不高的矛盾尖銳問題

一是研究制定公司職工獲取專業技術職稱及執業資格證書鼓勵激勵機制，修訂《公司專業技術職稱聘任管理辦法》。二是堅持“走出去”與“請進來”相結合，組織開展多種形式的業務學習培訓，加強人才隊伍培養，提升履職能力。

三、鞏固整改成果，全面推動公司實現高質量發展

經過集中整改，公司整改工作取得了階段性成效。但與市委要求和人民群眾期待相比，還存在一定差距。下一步，公司黨支部將以此次巡察整改為契機，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，確保巡察反饋意見全面整改落實見效，奮力打造我市一流住房置業融資擔保機構，為全市國有經濟的發展壯大貢獻擔保力量。

一是強化責任擔當。把深化巡察整改落實同做好當前和今后一個時期的重點工作緊密結合起來，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。

二是持續深入整改。著力鞏固巡察整改成果，確保問題不反彈回潮；注重查缺補漏，對需要持續整改、長期堅持的事項，緊盯不放，確保件件有落實，整改工作取得實實在在的效果。

三是構建長效機制。充分運用巡察整改成果，持續加大建章立制力度，把一些好做法、好經驗以制度的形式固定下來，強化制度執行情況監督檢查，確保制度落地生根。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0562—5823176；郵政地址：銅陵市淮河大道906號房地產大廈十樓市住房置業融資擔保有限責任公司綜合管理部；電子郵箱：tlzfzydb@163.com。

銅陵市住房置業融資擔保有限責任公司

2023年10月17日

（來源：廉田網）